指南——《航空法》的实际操作
如何在日本飞无人机
您已经听说,不能拆开包装就直接起飞。以下是您实际需要做的事情,按顺序排列,无论您住在这里还是只来访一周。
30 秒速览
- 100 g 或以上 — 即为无人航空机。注册和 Remote ID 是强制性的——对游客也一样。
- 在哪里飞 — 机场空域、150 m 以上、人口集中地区(几乎每座城市的大部分区域)和应急空域需要许可。
- 怎么飞 — 夜间、超视距、距人员或财产 30 m 以内、活动上空、危险货物和投放物体需要批准。
- 两者均不涉及 — 则仅凭注册即可飞行。土地所有者同意和当地公园规定另算。
- 执照 — 大多数飞行不需要。只有 Level 4(人员上空超视距飞行)需要一等执照。
- 飞行之后 — 特定飞行必须保存飞行日志。对所有飞行保留位置历史都是明智之举。
规则截至 2026-09-17。规则至少每年变动一次;页面底部的 MLIT 链接是一次来源。
1. 一切从重量开始
《航空法》适用于含电池重量 100 g 或以上的任何航空器。该门槛于 2022 年 6 月从 200 g 下调,因此许多原本豁免的“玩具”无人机不再豁免。
不足 100 g 可免于注册和许可制度,但并非一切都免:机场空域和 150 m 高度上限仍然适用,而《重要设施上空飞行禁止法》——涵盖国会、首相官邸、皇居、核设施及类似场所——无论重量均适用。
2. 飞行之前:注册与 Remote ID
注册在 MLIT 的 DIPS 2.0 门户上完成,该门户提供英文界面并接受外国人注册。您需要提供身份证明(护照,并根据验证方式可能需要第二份证件)、机体的品牌、型号和序列号,以及照片。系统会签发以 JU 开头的注册编号,必须标示在机身上。有效期为三年。
已注册的机体必须配备 Remote ID,在飞行中广播身份信息。许多现行机型已内置;否则需要外接模块。如果您从海外携带无人机,请在出发前确认——这是最容易让游客无法起飞的一步。
请在您想飞行的日期之前预留一到两周办理注册。这不是到了酒店再开始做的事。
注册完成后,您可以在Airffic World 首页添加该机体,并在飞行时于实时地图上跟踪其位置和高度。
3. 哪些地方需要许可
| 是什么 | 如何查询 | |
|---|---|---|
| 机场空域 | 机场和直升机场周边的区域;范围因机场而异 | DIPS 2.0 中的地图 |
| 150 m 以上 | 自地面或水面起算,而非自起飞点起算 | 您机体的高度显示 |
| 人口集中地区(DID) | 依据人口普查划定的建成区。实际上涵盖东京、大阪、京都的整个中心区域以及大多数城镇 | 国土地理院地图,DID 图层 |
| 应急空域 | 灾害期间临时设定 | MLIT 通告、DIPS 2.0 |
另外,《重要设施上空飞行禁止法》禁止在国会、首相官邸、皇居、外国使领馆、核设施和美军设施周边飞行,无论重量。
DID 规定是最让游客意外的一条。从天台拍的天际线、黎明时分的寺庙、涩谷的十字路口——全都在 DID 之内,况且大多数寺庙、神社、公园和车站本来就禁止在其场地内使用无人机。
4. 需要批准的飞行方式
- 夜间飞行日落至日出
- 超视距飞行不用自己的眼睛注视机体。佩戴 FPV 眼镜也算超视距
- 30 m 以内距与飞行无关的人员、建筑物或车辆
- 活动上空节庆、体育赛事、音乐会、人群
- 危险货物燃料、化学品
- 投放物体喷洒、以释放方式投递
在需许可的空域内飞行,或以需批准的方式飞行,即为“特定飞行”。两者皆不涉及的飞行——乡村、白天、视距内、与人保持 30 m——只需注册。
5. 类别与国家执照
| 什么样的飞行 | 您需要什么 | |
|---|---|---|
| 第一类 | 非特定飞行 | 仅需注册 |
| 第二类 | 特定飞行,但不在第三方上空(已实施进入管控) | 许可或批准。持有执照加机体认证可简化申请 |
| 第三类 | 第三方上空、超视距——“Level 4” | 一等执照 + 第一种机体认证 + 许可/批准 |
无人航空机操纵者技能证明(一等和二等)自 2022 年 12 月起成为国家资格。第一类或第二类飞行不需要它。它的价值在于减少文书工作,并打开通往第三类飞行的大门。自 2025 年 12 月起,民间培训机构的证书不再减少申请文书;只有国家执照才能。
6. 从头到尾的流程
- 01称一下机身重量含电池重量达到 100 g 或以上,即属于《航空法》所定义的“无人航空机”,下文所有规定均适用。不足 100 g 则不适用注册与许可制度,但机场空域、150 m 高度上限以及另行保护重要设施的法律仍然适用。
- 02在 DIPS 2.0 上注册日本国土交通省(MLIT)运营在线门户 DIPS 2.0,提供英文界面。外国人可以注册;您需要护照,并根据所选的验证方式可能需要第二份证件。您将获得以“JU”开头的注册编号,必须标示在机身上。注册有效期为三年。请在需要飞行之前预留一到两周。
- 03安装 Remote ID已注册的无人机必须在飞行中广播其身份信息。许多新款机型内置 Remote ID;较旧的机型需要外接模块。出发前请先确认——在海外购买的模块未必符合日本规格。
- 04确认您打算在哪里、以何种方式飞行在机场附近、150 m 以上、人口集中地区(DID)上空或应急空域飞行需要许可。夜间飞行、超视距飞行、距人员或财产 30 m 以内、活动上空、运载危险物品或投放物体需要批准。若均不涉及,仅凭注册即可飞行。
- 05如有需要,申请许可与批准申请通过 DIPS 2.0 提交至 MLIT。请至少在飞行前十个工作日提交;首次申请者应预留三到四周以便修改。可以提交覆盖某一时段和某一区域的包括性申请。
- 06提交飞行计划凡需要许可或批准的飞行(“特定飞行”),起飞前须在 DIPS 2.0 上提交飞行计划,以便其他运营者可以看到。
- 07进行飞行前检查机身、电池、螺旋桨、链路、GPS、周边人员与财产、风力与天气。禁止饮酒后飞行。
- 08保存飞行日志特定飞行必须记录:日期、地点、时长、飞手以及机体维护情况。无论如何,记录每一次飞行都是好习惯。
飞行前检查是人们赶时间时最容易跳过的一步。您可以 把自己的飞行前检查项目做成清单,每次按同样的顺序逐项勾选(该工具为英文)。
7. 《航空法》之外
| 问题 | 怎么做 | |
|---|---|---|
| 土地所有者与场地管理者 | 私有土地上方的低空属于所有者。寺庙、神社、公园和车站几乎都禁止无人机 | 就起飞、降落及飞越区域取得同意 |
| 公园、河流、海岸 | 大多数市町村禁止或以许可方式管理公园内的无人机 | 向管理部门确认 |
| 道路 | 从道路起飞或妨碍道路通行 | 如有需要,向警方申请道路使用许可 |
| 无线电 | 5.7 GHz FPV 及部分发射机需要无线电执照。设备必须带有日本的技术适合标志 | 出发前确认标志和频段 |
8. 游客实际上在哪里飞
坦白说:不在城市里。乡村海岸、远离城镇的山谷、经所有者许可的农田,以及已经办妥许可、同意和保险的商业无人机飞行场。飞行场收费不高;算上其他选项的代价,对于在日本的第一次飞行而言,它们是最省钱的选择。
常见问题
游客可以在日本飞无人机吗?
可以,规则与居民相同。100 g 或以上的无人机必须在飞行前于 DIPS 2.0 注册,该门户接受外国人注册。游客想拍的大多数画面——城市天际线、寺庙、人多的观景点——都位于人口集中地区内,或处于禁止无人机的私人场地上,因此请规划乡村地点,并取得土地所有者同意。
在日本飞无人机需要执照吗?
大多数飞行不需要。国家执照(无人航空机操纵者技能证明,一等或二等)确实存在,但让飞行合法的是注册加上相应的许可或批准。执照在某些情况下可简化申请,并且是第三类飞行(人员上空超视距飞行,即“Level 4”)的必要条件,此类飞行还需要第一种机体认证。
哪些地方无需许可即可飞行?
任何不靠近机场、不超过 150 m、不在 DID 内、不属于应急空域的地方——白天、视距内、距人员和财产至少 30 m,并取得土地所有者同意。实际上这意味着远离城镇的乡村和海岸。室内空间和加网围场完全不在《航空法》范围之内。
如何知道某地是否属于人口集中地区?
DID 是依据人口普查划定的建成区。国土地理院地图(maps.gsi.go.jp)有 DID 图层,DIPS 2.0 也会同时显示 DID 和机场空域。东京、大阪和京都的中心区域几乎全部是 DID。
不足 100 g 的无人机真的豁免吗?
就注册和许可制度而言,是的。但它并不豁免机场空域、150 m 高度上限、《重要设施上空飞行禁止法》(无论重量均适用),以及私人场地和公园的规定。
未注册或无许可飞行会怎样?
两者均属《航空法》下的违法行为,可处罚款,部分行为还可处监禁。金额会不时修订,因此我们不印出具体数字;MLIT 的页面载有现行数字。更实际的是:任何事故发生后,首先被问到的是机体是否已注册、飞行是否获得许可、是否有日志。
飞行时能在地图上看到我已注册的无人机吗?
可以,使用 Airffic World 即可。登记机体的注册编号,从机体发送位置,它就会连同高度显示在实时地图上;飞行会作为历史记录保存,为您的飞行日志提供佐证。Airffic World 不会代您申请许可。
一次来源(MLIT)
- 无人航空机注册网站门户(英文) ↗https://www.mlit.go.jp/koku/drone/en/
- 无人航空机系统门户网站(英文) ↗https://www.mlit.go.jp/koku/info/en/
- DIPS 2.0——注册、许可、飞行计划 ↗https://www.ossportal.dips.mlit.go.jp/
- 国土地理院地图(DID 图层) ↗https://maps.gsi.go.jp/
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